● 文/李艳芳
给企业更多话语权，给市场更多决定权。我市印发《关于建立完善人才工作体系推动武汉高质量发展的实施意见》，强调更多采取改革的办法，更多运用市场化手段，充分激发用人单位主体活力，重点引进培养集聚战略科技人才、产业领军人才、优秀青年人才和高素质技能人才。这是我市适应高质量发展要求，聚焦产业发展、强化需求导向、突出市场主体，对原有人才计划和政策进行统筹整合和系统集成，建立起的全市统一人才工作体系。
根据实施意见，我市将遵循市场规律、聚焦产业导向、借助企业力量，改革创新人才引进、评价、激励机制，引进集聚一批具有国际水平的战略科技人才、产业领军人才、优秀青年人才和高素质技能人才，推动武汉高质量发展。
“为产业聚才、给企业放权、让市场做主，是此次人才新政最核心内容。”市委组织部相关负责人对新政进行介绍并接受采访，就《实施意见》制定和内容有关问题，作了准确的解答。
1、请简要介绍出台《实施意见》的背景。
答:去年以来，中组部、湖北省委组织部先后就深化人才发展体制机制改革、规范地方政策提出了一系列部署要求，特别强调要树立正确的人才政绩观，防止盲目追求“帽子”头衔、简单拼财力搞恶性竞争。根据中组部、湖北省委组织部部署要求，为增强人才政策的针对性、激励性和实效性，武汉市全面启动人人计划和人才政策“废改立”工作，对35项人才计划、81项人才政策系统进行了评估分析、清理废止和优化调整，在此基础上，有针对性地研究提出建立完善人才工作体系的实施意见及配套政策。
2、请简单介绍《实施意见》的主要特点。
答：《实施意见》的起草始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格贯彻落实中组部和省市委关于人才工作的部署要求，牢固树立全局观念和大局意识，确保人才工作始终保持正确方向。一是突出统筹整合。将原“城市合伙人”“黄鹤英才“江城俊才”以及青年科技晨光计划、博士专项资助等人才计划进行归并，对入选人才统一授予“武汉黄鹤英才”荣誉称号；针对战略科技人才、产业领军人才、优秀青年人才和高素质技能人才等四类人才的重点需求，对原有人才政策进行精简优化。二是突出环境优化。本着"不拼资金拼环境"的理念着眼提升公共服务和环境资源承载能力，着力解决人才落户、居留、项目落地等方面重点问题，注重采用市场化政策举措，根据人才贡献度给于激励，尽量减少财政资金投入，避免政策奖励资金层层“加码”“提标”。 三是突出机制创新。紧紧围绕武汉重点产业布局和经济社会发展需要引进人才，将荣誉与头衔挂钩、奖励与贡献挂钩，根据人才对产业的贡献度给予激励；积极推动向用人单位以及政府手段引进人才，四是突出务实管用。行文尽量条目化、清单化、围绕引才对象、工作载体、服务环境、组织保障等方面，逐一列出政策举措，让人才看得懂、易获得。
3、《实施意见》重点聚焦引进四类人才，主要基于什么考虑?
答: 人才价值在于使用，引进入才应坚持产业导向、需求导向，充分考虑资源禀赋和产业布局，更加注重人才与产业的需求对接。在认真学习习近平总书记关于人才工作重要论述和党的十九大报告有关内容基础上，《实施意见》紧密结合武汉产业布局，围绕争创综合性国家产业创新中心、培育战略性新兴产业和现代服务业、建设“中国制造2025 ” 试点示范城市等目标任务，有针对性地提出引进集聚战略科技人才、产业领军人才、优秀青年人才和高索质技能人才等集聚紧缺的四类人才，旨在推动建立结构更加合理、素质更加精良的人才队伍，以高质量的人才队伍推动武汉高质量发展。
4、对不同人才《实施意见》提出了哪些重点鼓励政策?
答: 按照“条目式、清单化”和“看得懂、好操作、易获得”的要求，《实施意见》系统集成了原有人才政策，积极借鉴先进城市经验，针对四类人才不同"重点"需求，量身定制激励政策。对战略科技人才，除给予100万元一次性奖励资金外，实行顶级人才顶级支持，通过“一事一议”方式提供“不设上限”综合资助;特别提出，赋予充分的创新创业内主权，可自主组建团队、自主支配经费、自主使用设备、自主决定技术路线，全权负责相关项日要素资源的调配、创新活动的组织和实施。对产业领军人才，除给予50万元一次性奖励资金外，更多采用市场化股权投资支持，股权投资退出时的收益部分可无偿奖励给企业；同时提出，支持产业领军人才自主组建技术团队，根据人才团队项目实际所达到的经济社会效益给予奖励或补助，符合条件的团队成员可直接推荐入选“黄鹤英才”。对优秀青年人才，除提出2-6万元普惠支持和10-20万元项目资助外，更重要是为青年人才 脱颖而出提供平台和机会，支持优秀青年人才领衔或深度参与国家、省市级重大计划项目，依托青年人才发展基地提供创业指导，选派参加学习培训、国内外考察等活动，畅通上升渠道，优先推荐参评国家、省市级重大人才工程。对武汉工匠，最主要是提高经济待遇和社会地位，给予30万元一次性奖励，对以个人名字命名设立的武汉工匠工作室给予10万元建设资金补助，并鼓励企业参照中高层管理人员标准落实工资待遇；
推荐参选党代表、人大代表、政协委员，推荐到工会，科协等群团组织中挂职和兼职，纳入党委联系专家范围；未获得高级职称的，可直接申报参加正高级职称评审；优先办理其配偶和未成年子女投靠落户，支持享受留汉大学生保障性住房待遇。
5、《实施意见》在激发企业主体作用方面有何创新举措?
答: 向用人主体放权、为人才松绑是深化人才发展体制机制改革的核心要求《实施意见》着眼激发企业主体作用，充分发挥用人单位识才引才用才作用，是不是人才,企业说了算。在战略科技人才方面，主要依托四大国家级基地，以及在汉国家重点实验室、市级科研院，采取定向掌握、靶向引进方式，根据平时重点掌握的战略科技人才信息，联合用人主体有针对性地邀约申报。在产业领军人才方面，提出建立人才举荐制度一样的，赋予用人单位对人才的举荐权，将高新技术企业、高成长型企业，以及高层次人才承载能力突出的市属重点企事业单位等纳入举荐主体名录，每年动态更新外，举荐单位可以举荐担任核心技术骨干或高级技术管理人员入选。在优秀青年人才方面，武汉四大国家级产业基地以及重点科研机构、高新技术企业、民营科技企业等用人单位，可推荐本单位青年核心技术骨干或高级管理人员，参与公开评选。在高素质技能人才方面，聚焦企业一线，推行用人主体自主评价外，企业自主开展评选活动产生的“企业首席技师”“企业技能专家”“企业技术能手”等优秀高技能人才，经用人单位集体研究并公示后，纳入武汉工匠后备力量。
6、《实施意见》提出了哪些市场化引才用才举措?
答：市委多次强调，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，更加注重提升人才集聚效率，推动人才政策更好采用市场化运作机制。《实施意见》提出,创新市场化引才用才机制,探索成立市级人力资源运营平台公司; 做强中国武汉人力资源服务产业园,集聚发展高端人才猎头等专业化服务机构;积极培育各类专业化社会组织和人才中介服务机构,有序承接政府转移的人才培养、评价、流动、激励等职能。《实施意见》还提出,采用市场化股权激励方式,设立市级人才创投基金,通过政府引导、社会参与、专业化管理、市场化运作的模式,帮助人才对接资本,解决融资难题。比如,对产业领军人才,除给予必要的政府资助外，更多采用市场化股权投资支持。政策提出,对我市产业有重大贡献、能够带来重大经济社会效益的人才项目,市、区人才基金可给予最高1亿元的股权投资支持,基金退出时 其收益部分由代表财政出资主体返还地方财政,由地方财政无偿奖励给企业。
7、《实施意见》就优化人才发展生态提出了什么措施?
答:人才不仅要引得进,更重要是留得住 ,用得好 能成功 相对于资助资金而言,人才往往里看重城市的服务水平、事业环境和发展前景。本着"不拼资金拼环境”的理念,《实施意见》着眼提升公共服务和环境资源承载能力,着力解决人才落户、居留、项目落地等让更多方面重点问题。一是拓展人才创新创业平台,面向国家重大战略需求,积极创建国家实验室,建设重大科技基础设施群,集聚建设新型研发机构、创业基地、研发中心、制造业创新中心等高端创新平台载体,构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的协同创新平台,积极推进现代产业园和科创小微企业园建设,大力发展国家级和省级孵化器、众创空间、双创基地等孵化载体,为人才创新创业提供良好的工作平台和便利条件。二是提升人才创新创业服务,市区共建,重点打造一批市级人才创新创业服务中心,统筹整合政府、市场和社会等各方资源,有效集聚配置人才、资本,技术,成果、场地等创新要素,建立“一窗受理、一站联办、一网运行”的服务机制,简化人才落户、出人境、子女人学、住房安居、医疗保健等服务流程,为各类人才在汉创新创业就业提供更加高效优质的政务服务和市场化社会化服务。三是营造鼓励创新、宽容失败文化氛围,《实施意见》提出,对人才创新创业过程中因不可预知风险造成的失误、失败、予以宽容和责任免除,并纳入持续创新创业支持范围,最大限度释放人才创新创业活力。国家机关及其工作人员在实施人才计划过程中出现工作失误,凡按程序集体决策,勤勉尽责,未谋取私利、未造成严重损失和恶劣影响的，对有关单位及其工作人员不作负面评价、不追究相关责任。
8、《实施意见》围绕完善党管人才工作格局作出了哪些部署?
答:党管人才是人才工作基本原则,加强党对人才工作的集中统一领导是做好新时代人才工作的坚强保证。在完善党管人才工作格局方面,《实施意见》重点提出,一是优化党管人才工作领导体制和工作机制,建立人才工作重大事项报告、重要信息通报、督查制度,还将制定出台党管人才工作规则,进一步完善人才工作目标责任制考核,确保各项任务有序推进、有力落实、有效落地。二是认真落实党委联系服务专家制度,加强对人才的政治引领和政治吸纳,常态化组织开展专家人才疗养、休假、慰问、国情考察等活动,做好人才团结凝聚服务工作,实现“增人数”和“得人心”的有机统一。三是深入开展“弘扬爱国奋斗精神 、建功立业新时代”活动,强化宣传解读、学习研修、典型示范、岗位奉献,关心服务,分层分类举办"爱国奋斗”国情研修班,持续开展公益宣传,引导广大知识分子将爱国奋斗精神转化为实实在在的行动和贡献。
当前,武汉正处于高质量发展爬坡迈坎关键期。 高质量发展是以创新为主要驱动力,关键在于用科技创新推动产业技术变革 发展现代高效高新产业,其核心引领力量是人才这个第一资源。“明者因时而变,智者随事而制。”一个城市如何留住人才、成就人才,既考验其资源禀赋,又考验着执政者抓住发展机遇的能力和担当。以改革的办法、市场的手段激活人才是个全新的课题,前进的路上可能会遇到这样那样的问题,但只要我们因地制宜,勇于变革,必将使大武汉英才汇聚,呈现出渊深鱼归、林茂鸟赴的蓬勃气象。